2009<\/h1>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\nAnticipando \u00a0una contienda altamente competitiva, en el que las dos principales fuerzas pol\u00edticas del pa\u00eds se disputar\u00edan el control de los principales \u00d3rganos de Gobierno, la verificaci\u00f3n independiente de las Elecciones Legislativas y Municipales del 18 de enero y de la Elecci\u00f3n Presidencial del 15 de marzo de 2009 se consider\u00f3 una labor relevante para contribuir a la estabilidad pol\u00edtica del pa\u00eds. En este contexto, el National Democratic Institute (NDI) y el Instituto Universitario de Opini\u00f3n P\u00fablica firmaron un Memorando de Cooperaci\u00f3n con el Tribunal Supremo Electoral (TSE), basado en el Reglamento General para la Observaci\u00f3n Electoral, que sirvi\u00f3 como marco institucional y facilit\u00f3 el acompa\u00f1amiento del TSE a la iniciativa de realizar un proceso de Observaci\u00f3n Electoral en las elecciones del 2009.<\/span><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/uca.edu.sv\/iudop\/wp-content\/uploads\/DSC00234-600x450.jpg\")
La participaci\u00f3n del Instituto Universitario de Opini\u00f3n P\u00fablica en este proceso implic\u00f3 establecer y articular el dispositivo t\u00e9cnico y humano para desarrollar con \u00e9xito una observaci\u00f3n electoral a nivel nacional en 2009, durante las Elecciones Legislativas y Municipales, as\u00ed como durante la Elecci\u00f3n Presidencial. Este monitoreo electoral, tuvo como componentes principales un an\u00e1lisis sistem\u00e1tico de la calidad de la jornada electoral y un conteo r\u00e1pido de resultados a escala nacional, tuvo como prop\u00f3sito central contribuir a la promoci\u00f3n de una mayor transparencia y confianza en el proceso electoral de 2009.<\/p>\n
En el Proyecto de Observaci\u00f3n Electoral 2009, se utiliz\u00f3 la metodolog\u00eda de conteo r\u00e1pido<\/em> realizado con la asesor\u00eda t\u00e9cnica del\u00a0National Democratic Institute. <\/em>Este proceso\u00a0es un valioso m\u00e9todo para monitorear elecciones, que se realiza mediante la observaci\u00f3n directa de lo que ocurre el d\u00eda de la elecci\u00f3n, en una muestra representativa de las Juntas Receptoras de Votos (JRV), a partir de la cual se hacen estimaciones estad\u00edsticas sobre los resultados electorales y se eval\u00faa la calidad global de la jornada electoral. A diferencia de otras metodolog\u00edas de observaci\u00f3n, la unidad de an\u00e1lisis en este tipo de conteo no es el centro de votaci\u00f3n, sino la la JRV, por lo que la selecci\u00f3n de la muestra se hace sobre la base del listado total de mesas electorales que el organismo electoral instala a nivel nacional durante cada elecci\u00f3n; el conteo r\u00e1pido se basa en muestras grandes, seleccionadas de forma probabil\u00edstica. Esto permite hacer estimaciones estad\u00edsticas confiables sobre el comportamiento electoral de toda la poblaci\u00f3n.<\/p>\nBajo esta metodolog\u00eda, el Proyecto de Observaci\u00f3n Electoral 2009 requiri\u00f3 de la asignaci\u00f3n de observadores y observadoras a centros de votaci\u00f3n y JRV espec\u00edficas; los observadores registraron informaci\u00f3n clave en formularios estandarizados, sobre la calidad de la jornada electoral y sobre los resultados del escrutinio. Estos mismos voluntarios tuvieron a su cargo la transmisi\u00f3n de informaci\u00f3n, en diferentes momentos de la jornada, a un centro de recolecci\u00f3n de datos, donde estos ser\u00edan consolidados y analizados. La transmisi\u00f3n de la informaci\u00f3n se desarroll\u00f3 en dos momentos: a) En la ma\u00f1ana: con la informaci\u00f3n concerniente al proceso de instalaci\u00f3n de la JRV y acerca del inicio de la votaci\u00f3n; b) En la tarde\/noche: con los datos sobre el desarrollo de la votaci\u00f3n, y acerca del cierre de la votaci\u00f3n y el escrutinio.<\/p>\n
El mecanismo de transmisi\u00f3n de la informaci\u00f3n utilizada por los miembros de la Red que observan las JRV seleccionadas aleatoriamente y que ![\"\"](\"https:\/\/uca.edu.sv\/iudop\/wp-content\/uploads\/observation-600x450.jpg\")
formaban parte de la muestra fue transmitida v\u00eda telef\u00f3nica; para lo cual el Iudop habilit\u00f3 un Call Center con m\u00e1s de una veintena de operadores telef\u00f3nicos que recib\u00edan la informaci\u00f3n transmitida por cada observador electoral.<\/p>\n
Adicionalmente, con el fin de no depender de un solo flujo de informaci\u00f3n, que pudiese ser afectado por problemas t\u00e9cnicos o por bloqueos del sistema de comunicaci\u00f3n, la metodolog\u00eda contemplaba un mecanismo de respaldo de toda la informaci\u00f3n que se transmite a la central de datos. Para ello, luego de transmitir la informaci\u00f3n de los formularios al centro de procesamiento, el observador u observadora realizaba una segunda llamada al coordinador de la Red de su municipio y una tercera llamada a un grupo de ciudadanos que se encontraban en sus hogares, a quienes se traslada exactamente la misma informaci\u00f3n que ha enviado a la central de datos.<\/p>\n
A diferencia de otras metodolog\u00edas de conteo que se centran en consignar \u00fanicamente los resultados de la votaci\u00f3n, la metodolog\u00eda de conteo r\u00e1pido de NDI tambi\u00e9n implic\u00f3 que en la observaci\u00f3n se examinar\u00e1n aspectos cualitativos de la jornada electoral, lo que permiti\u00f3 contar con una evaluaci\u00f3n de la calidad de la misma. De esta forma, no s\u00f3lo se tuvo una estimaci\u00f3n de los resultados electorales, sino un an\u00e1lisis sistem\u00e1tico de los problemas o irregularidades suscitadas durante el d\u00eda de la elecci\u00f3n. Con esta metodolog\u00eda, adem\u00e1s, la estimaci\u00f3n de los resultados electorales deb\u00eda basarse en las propias actas del escrutinio final, por lo que estuvo fundamentada en datos objetivos y oficiales.<\/p>\n
<\/p>\n
Etapas del Proyecto de Observaci\u00f3n Electoral<\/strong><\/h4>\n![\"\"](\"https:\/\/uca.edu.sv\/iudop\/wp-content\/uploads\/2009x-141-600x450.jpg\")
En primer lugar, la etapa preparatoria incluy\u00f3: el establecimiento de un canal de comunicaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n con autoridades electorales y actores pol\u00edticos, el dise\u00f1o de la muestra de JRVs para las Elecciones Legislativas y Municipales y para las Elecciones Presidenciales, la recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n hist\u00f3rica de comicios anteriores, el dise\u00f1o de los formularios de captaci\u00f3n y transmisi\u00f3n de la informaci\u00f3n, el dise\u00f1o de la plataforma inform\u00e1tica en que se depositar\u00eda la informaci\u00f3n de los formularios, la preparaci\u00f3n de una planta telef\u00f3nica \u2018en cascada\u2019 y la creaci\u00f3n de una Red de Observaci\u00f3n nacional; esto \u00faltimo implic\u00f3 articular a nivel nacional una Red de m\u00e1s de 2,000 observadores y observadoras independientes y sin v\u00ednculos partidarios para la elecci\u00f3n de enero del 2009 y de m\u00e1s de 3,000 para los comicios de marzo en los que se disputar\u00eda la presidencia de la Rep\u00fablica. La Red cont\u00f3 con un equipo de coordinaci\u00f3n nacional, coordinadores departamentales y municipales, observadores electorales y una red de receptores ciudadanos. Conformar esta red supuso un amplio esfuerzo para llevar a cabo la convocatoria, selecci\u00f3n, capacitaci\u00f3n, acreditaci\u00f3n y asignaci\u00f3n de los miembros de la Red, as\u00ed como el preparar la distribuci\u00f3n de los materiales que ellos requerir\u00edan para desarrollar su funci\u00f3n durante la jornada de observaci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/uca.edu.sv\/iudop\/wp-content\/uploads\/CAPACITACION-005-600x450.jpg\")
<\/p>\n
En segundo lugar, las actividades realizadas en<\/strong> el d\u00eda de las elecciones<\/strong>, en ambas jornadas electorales, estuvieron a cargo de distintas \u00e1reas de trabajo:<\/p>\n <\/p>\n
\n- La Central de datos<\/em> fue el \u00e1rea que estuvo a cargo de monitorear el adecuado funcionamiento de la plataforma donde se almacen\u00f3 toda la informaci\u00f3n transmitida y fue responsable de la generaci\u00f3n de los reportes peri\u00f3dicos que ayudaron a tomar decisiones para la recuperaci\u00f3n de la muestr<\/li>\n
- Por otra parte, el \u00e1rea de Call Center<\/em> tuvo como funci\u00f3n principal la captura de la informaci\u00f3n que transmitieron los observadores y observadoras, por v\u00eda telef\u00f3nica.<\/li>\n
- El \u00e1rea de An\u00e1lisis estad\u00edstico<\/em> tuvo como\u00a0 funci\u00f3n llevar a cabo cortes peri\u00f3dicos en el\u00a0 ingreso de la informaci\u00f3n al centro de c\u00f3mputo, a fin de establecer, por una parte, los resultados que se ten\u00edan a cada momento para iniciar el an\u00e1lisis de la informaci\u00f3n; y por otra el conocer los puntos de la muestra que no estuvieran ingresando. Esta \u00e1rea tambi\u00e9n proporcionaba insumos al equipo de an\u00e1lisis pol\u00edtico encargado de llevar a cabo comunicados de prensa sobre el desarrollo de la jornada.<\/li>\n
- El \u00e1rea de Recuperaci\u00f3n de la muestra<\/em> \u00a0tuvo como funci\u00f3n recuperar toda aquella informaci\u00f3n que los observadores, por diversas circunstancias, no hubieran logrado transmitir al \u00e1rea de iCall center.<\/li>\n
- Por su parte, el \u00e1rea de Emergencia<\/em> funcion\u00f3 como un centro de apoyo para el \u00e1rea de an\u00e1lisis estad\u00edstico y su labor principal fue registrar todas aquellas incidencias y problemas que se generaron durante la votaci\u00f3n y que no estuvieran contempladas los instrumentos de observaci\u00f3n.<\/li>\n
- El \u00e1rea de Tablero<\/em> \u00a0estuvo a cargo de monitorear el ingreso de cada JRV de la muestra; el equipo de esta \u00e1rea marcaba, sobre un tablero en que estaba plasmada f\u00edsicamente toda la muestra, qu\u00e9 formularios hab\u00edan ingresado a la central de datos, y defin\u00eda las prioridades de recuperaci\u00f3n junto con el \u00e1rea de control muestral.<\/li>\n
- El \u00e1rea de Control muestral<\/em> tuvo la funci\u00f3n de monitorear en una base de datos el comportamiento de la muestra y generar gr\u00e1ficos que permitieran identificar vac\u00edos en la misma. Esta unidad deb\u00eda determinar por qu\u00e9 hab\u00eda puntos vac\u00edos en los datos y desarrollar estrategias para recuperar los datos vac\u00edos de la muestra, en la informaci\u00f3n del conteo de votos.<\/li>\n
- Finalmente, el \u00e1rea de Log\u00edstica<\/em> tuvo una labor de apoyo para la operatividad de los procesos de reclutamiento, capacitaci\u00f3n, y distribuci\u00f3n de los insumos a utilizar por los observadores en todo el territorio nacional.<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n
A partir del trabajo conjunto de la Red de Observaci\u00f3n Electoral y de las distintas \u00e1reas antes mencionadas, despu\u00e9s de cada evento electoral de 2009 fue posible: a) <\/strong>Contar con datos sistem\u00e1ticos y cuantificables sobre la magnitud de los problemas e irregularidades registrados en las jornadas electorales a nivel nacional, lo que permiti\u00f3 hacer un an\u00e1lisis de la calidad de la misma; b) <\/strong>Disponer de informaci\u00f3n sobre la magnitud de los problemas, seg\u00fan regiones, lo que facilit\u00f3 el an\u00e1lisis comparativo; y c) <\/strong>Realizar estimaciones sobre los resultados electorales.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n <\/p>\n
\n\n\n\r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n ![](\"https:\/\/uca.edu.sv\/iudop\/wp-content\/uploads\/comunicado-de-prensa-2-791x1024.jpg\")
<\/div>\r\n \r\n 2009<\/h3><\/div>\r\n Comunicado de prensa 20 de enero 2009<\/h3>Descargar libro<\/a>\r\n \r\n <\/div>\r\n <\/div>\r\n <\/div>\r\n
Anticipando \u00a0una contienda altamente competitiva, en el que las dos principales fuerzas pol\u00edticas del pa\u00eds se disputar\u00edan el control de los principales \u00d3rganos de Gobierno, la verificaci\u00f3n independiente de las Elecciones Legislativas y Municipales del 18 de enero y de la Elecci\u00f3n Presidencial del 15 de marzo de 2009 se consider\u00f3 una labor relevante para contribuir a la estabilidad pol\u00edtica del pa\u00eds. En este contexto, el National Democratic Institute (NDI) y el Instituto Universitario de Opini\u00f3n P\u00fablica firmaron un Memorando de Cooperaci\u00f3n con el Tribunal Supremo Electoral (TSE), basado en el Reglamento General para la Observaci\u00f3n Electoral, que sirvi\u00f3 como marco institucional y facilit\u00f3 el acompa\u00f1amiento del TSE a la iniciativa de realizar un proceso de Observaci\u00f3n Electoral en las elecciones del 2009.<\/span><\/p>\n En el Proyecto de Observaci\u00f3n Electoral 2009, se utiliz\u00f3 la metodolog\u00eda de conteo r\u00e1pido<\/em> realizado con la asesor\u00eda t\u00e9cnica del\u00a0National Democratic Institute. <\/em>Este proceso\u00a0es un valioso m\u00e9todo para monitorear elecciones, que se realiza mediante la observaci\u00f3n directa de lo que ocurre el d\u00eda de la elecci\u00f3n, en una muestra representativa de las Juntas Receptoras de Votos (JRV), a partir de la cual se hacen estimaciones estad\u00edsticas sobre los resultados electorales y se eval\u00faa la calidad global de la jornada electoral. A diferencia de otras metodolog\u00edas de observaci\u00f3n, la unidad de an\u00e1lisis en este tipo de conteo no es el centro de votaci\u00f3n, sino la la JRV, por lo que la selecci\u00f3n de la muestra se hace sobre la base del listado total de mesas electorales que el organismo electoral instala a nivel nacional durante cada elecci\u00f3n; el conteo r\u00e1pido se basa en muestras grandes, seleccionadas de forma probabil\u00edstica. Esto permite hacer estimaciones estad\u00edsticas confiables sobre el comportamiento electoral de toda la poblaci\u00f3n.<\/p>\n Bajo esta metodolog\u00eda, el Proyecto de Observaci\u00f3n Electoral 2009 requiri\u00f3 de la asignaci\u00f3n de observadores y observadoras a centros de votaci\u00f3n y JRV espec\u00edficas; los observadores registraron informaci\u00f3n clave en formularios estandarizados, sobre la calidad de la jornada electoral y sobre los resultados del escrutinio. Estos mismos voluntarios tuvieron a su cargo la transmisi\u00f3n de informaci\u00f3n, en diferentes momentos de la jornada, a un centro de recolecci\u00f3n de datos, donde estos ser\u00edan consolidados y analizados. La transmisi\u00f3n de la informaci\u00f3n se desarroll\u00f3 en dos momentos: a) En la ma\u00f1ana: con la informaci\u00f3n concerniente al proceso de instalaci\u00f3n de la JRV y acerca del inicio de la votaci\u00f3n; b) En la tarde\/noche: con los datos sobre el desarrollo de la votaci\u00f3n, y acerca del cierre de la votaci\u00f3n y el escrutinio.<\/p>\n El mecanismo de transmisi\u00f3n de la informaci\u00f3n utilizada por los miembros de la Red que observan las JRV seleccionadas aleatoriamente y que Adicionalmente, con el fin de no depender de un solo flujo de informaci\u00f3n, que pudiese ser afectado por problemas t\u00e9cnicos o por bloqueos del sistema de comunicaci\u00f3n, la metodolog\u00eda contemplaba un mecanismo de respaldo de toda la informaci\u00f3n que se transmite a la central de datos. Para ello, luego de transmitir la informaci\u00f3n de los formularios al centro de procesamiento, el observador u observadora realizaba una segunda llamada al coordinador de la Red de su municipio y una tercera llamada a un grupo de ciudadanos que se encontraban en sus hogares, a quienes se traslada exactamente la misma informaci\u00f3n que ha enviado a la central de datos.<\/p>\n A diferencia de otras metodolog\u00edas de conteo que se centran en consignar \u00fanicamente los resultados de la votaci\u00f3n, la metodolog\u00eda de conteo r\u00e1pido de NDI tambi\u00e9n implic\u00f3 que en la observaci\u00f3n se examinar\u00e1n aspectos cualitativos de la jornada electoral, lo que permiti\u00f3 contar con una evaluaci\u00f3n de la calidad de la misma. De esta forma, no s\u00f3lo se tuvo una estimaci\u00f3n de los resultados electorales, sino un an\u00e1lisis sistem\u00e1tico de los problemas o irregularidades suscitadas durante el d\u00eda de la elecci\u00f3n. Con esta metodolog\u00eda, adem\u00e1s, la estimaci\u00f3n de los resultados electorales deb\u00eda basarse en las propias actas del escrutinio final, por lo que estuvo fundamentada en datos objetivos y oficiales.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n En segundo lugar, las actividades realizadas en<\/strong> el d\u00eda de las elecciones<\/strong>, en ambas jornadas electorales, estuvieron a cargo de distintas \u00e1reas de trabajo:<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n A partir del trabajo conjunto de la Red de Observaci\u00f3n Electoral y de las distintas \u00e1reas antes mencionadas, despu\u00e9s de cada evento electoral de 2009 fue posible: a) <\/strong>Contar con datos sistem\u00e1ticos y cuantificables sobre la magnitud de los problemas e irregularidades registrados en las jornadas electorales a nivel nacional, lo que permiti\u00f3 hacer un an\u00e1lisis de la calidad de la misma; b) <\/strong>Disponer de informaci\u00f3n sobre la magnitud de los problemas, seg\u00fan regiones, lo que facilit\u00f3 el an\u00e1lisis comparativo; y c) <\/strong>Realizar estimaciones sobre los resultados electorales.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n <\/p>\nLa participaci\u00f3n del Instituto Universitario de Opini\u00f3n P\u00fablica en este proceso implic\u00f3 establecer y articular el dispositivo t\u00e9cnico y humano para desarrollar con \u00e9xito una observaci\u00f3n electoral a nivel nacional en 2009, durante las Elecciones Legislativas y Municipales, as\u00ed como durante la Elecci\u00f3n Presidencial. Este monitoreo electoral, tuvo como componentes principales un an\u00e1lisis sistem\u00e1tico de la calidad de la jornada electoral y un conteo r\u00e1pido de resultados a escala nacional, tuvo como prop\u00f3sito central contribuir a la promoci\u00f3n de una mayor transparencia y confianza en el proceso electoral de 2009.<\/p>\nformaban parte de la muestra fue transmitida v\u00eda telef\u00f3nica; para lo cual el Iudop habilit\u00f3 un Call Center con m\u00e1s de una veintena de operadores telef\u00f3nicos que recib\u00edan la informaci\u00f3n transmitida por cada observador electoral.<\/p>\nEtapas del Proyecto de Observaci\u00f3n Electoral<\/strong><\/h4>\n
En primer lugar, la etapa preparatoria incluy\u00f3: el establecimiento de un canal de comunicaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n con autoridades electorales y actores pol\u00edticos, el dise\u00f1o de la muestra de JRVs para las Elecciones Legislativas y Municipales y para las Elecciones Presidenciales, la recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n hist\u00f3rica de comicios anteriores, el dise\u00f1o de los formularios de captaci\u00f3n y transmisi\u00f3n de la informaci\u00f3n, el dise\u00f1o de la plataforma inform\u00e1tica en que se depositar\u00eda la informaci\u00f3n de los formularios, la preparaci\u00f3n de una planta telef\u00f3nica \u2018en cascada\u2019 y la creaci\u00f3n de una Red de Observaci\u00f3n nacional; esto \u00faltimo implic\u00f3 articular a nivel nacional una Red de m\u00e1s de 2,000 observadores y observadoras independientes y sin v\u00ednculos partidarios para la elecci\u00f3n de enero del 2009 y de m\u00e1s de 3,000 para los comicios de marzo en los que se disputar\u00eda la presidencia de la Rep\u00fablica. La Red cont\u00f3 con un equipo de coordinaci\u00f3n nacional, coordinadores departamentales y municipales, observadores electorales y una red de receptores ciudadanos. Conformar esta red supuso un amplio esfuerzo para llevar a cabo la convocatoria, selecci\u00f3n, capacitaci\u00f3n, acreditaci\u00f3n y asignaci\u00f3n de los miembros de la Red, as\u00ed como el preparar la distribuci\u00f3n de los materiales que ellos requerir\u00edan para desarrollar su funci\u00f3n durante la jornada de observaci\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n\n
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Comunicado de prensa 20 de enero 2009<\/h3>Descargar libro<\/a>\r\n \r\n <\/div>\r\n <\/div>\r\n <\/div>\r\n
![](\"https:\/\/uca.edu.sv\/iudop\/wp-content\/uploads\/comunicado-de-prensa-1-791x1024.jpg\"){kind=spacer}
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