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El Salvador y Centroamérica enfrentan un desafío fundamental realizar transformaciones estructurales profundos construir un nuevo tipo de desarrollo económico territorial, humano enfocado en el bienestar y la inclusión de las personas, innovador y así competitivo, pero también sostenible, contribuyendo positivamente a revitalizar paisajes urbanos y rurales, degradados en el contexto de rápidos cambios provocados por el calentamiento global. Pero, ¿De qué estamos hablando? Como punto de partida, el desarrollo económico territorial (DeT) es por su naturaleza un proceso complejo, enfocado en la dinamización de la economía en una relación sinérgica positiva con la gestión de las dinámicas de las demás dimensiones, socio-cultural, político-institucional, ambiental, etc. del desarrollo territorial; las cuales interactúan sistémicamente en múltiples escalas territoriales simultáneamente. Es interactivo y dialogado de múltiples actores estatales, de la sociedad civil y empresariales, buscando lograr entendimientos comunes que conducen a la toma de decisiones, acción, reflexión y aprendizaje interactivo para innovar[1] . Es un proceso impulsado por determinadas coaliciones de actores endógenos y exógenos, en el cual se busca movilizar sus voluntades y canalizar sus capacidades para crear las sinergias requeridas, como nueva energía, para transformar elementos estructurales, socio-económicos de un territorio determinado [2] Lo fundamental para lograr esto es la construcción de coaliciones de actores, sujetos colectivos endógenos del territorio, con capacidades de agencia y auto-determinación necesarias para la “realización histórica de lo posible”[3] transformando contextos territoriales positivamente. Las transformaciones buscan, como finalidad última, posibilitar a las personas y sus familias en la diversidad de territorios para “escoger y moldear activamente una manera de vivir conforme a lo que esa persona valora y aspira a alcanzar” en relación con su propia visión multidimensional del desarrollo humano sostenible [4] El enfoque DeT que se propone es en su esencia, “un proceso de acumulación de capacidades”[5] priorizando el fortalecimiento de capacidades endógenas de transformación territorial a través de un proceso de articulación, de participación amplia y dialogado de aprendizaje en conjunto entre el sistema territorial de actores, del tejido empresarial, estatales y de la sociedad civil. Son fundamentales las capacidades endógenas requeridas para auto – descubrir y movilizar el potencial de desarrollo del territorio, integrando de nuevas formas y dando nueva direccionalidad a la gestión de recursos actuales y potenciales, materiales y tangibles, pero también no tangibles [6] creando nuevas “economías de escala no explotadas” del territorio[7] El DeT debería ser, un proceso integrador, articulado por los agentes del territorio, pero es necesariamente vinculado al actuar de agentes externos quienes manejan recursos de conocimientos innovadores, financieros, etc. complementarios a los disponibles internamente. Necesariamente combina la movilización de potencialidades territoriales con el aprovechamiento de oportunidades que emergen de dinámicas exógenas nacionales y globales a través de una nueva gobernanza territorial, asociativa que articula de nuevas formas diferentes actores, de múltiples sectores y niveles.[8] . En este sentido, es emergente de la combinación dinámica de fuerzas exógenas y endógenas de transformación de economías territoriales, en sistemas abiertos multidimensionales, con múltiples actores interrelacionadas entre sí, a múltiples escalas territoriales. Para lograr ser transformador, la innovación y por lo tanto el fortalecimiento de las capacidades de innovación son elementos clave del proceso DeT. El fortalecimiento de capacidades de innovación es clave para lograr “la introducción y difusión de las innovaciones en el sistema productivo, social e institucional” que es “la forma más eficaz de asegurar, a largo plazo, el aumento de la productividad y competitividad, y por lo tanto, el progreso económico y social.” En este sentido, innovación “debería ser considerada en cualquier estrategia que aspire a estimular la productividad y el empleo en un territorio [9] [1] Costamagna, 2015, Actores facilitadores del desarrollo territorial. Una aproximación desde la construcción social. Bilbao: Instituto Vasco de competitividad_ Fundación Deustro. Recuperado a partir de-del-desarrollo-territorial-una-aproximacion-desde-la-construccion-social-miren-larrea-y-pablo-costamagna. Costamagna y Larrea, 2017 [2] Boisier, S. (1997). El vuelo de una cometa. Una metáfora para una teoría del desarrollo territorial. Revista EURE-Revista de Estudios Urbano Regionales. [3] Ellacuría I. Historización de los Derechos Humanos desde las Mayorías Populares y los Pueblos Oprimidos. Revista ECA, 502, 589-596 [4] (Bastiaensen, et. al. 2015, citando a Sen 1999) [5] Alburquerque, Ferraro y Costamagna 2008. Desarrollo económico local, descentralización y democracia: ideas para un cambio. UNSAM Edita.Alburquerque y Dini [6] (Boisier, 1997, Alburquerque, Ferraro y Costamagna 2008, Ricardo Méndez: 2001); [7] Vásquez Barquero 2000. Desarrollo endógeno local. Conceptualización de la dinámica de las economías urbanas y regionales. V JORNADAS DE INVESTIGACIÓN–CIDAC. [8] Alburquerque, Ferraro y Costamagna 2008 16, citando OIT, Gallicchio 2003, Alburquerque y Dini 2008) [9] (Madoery y Costamagna eds. 2012: 71 y 283, Costamagna 2015 y Cummings 2015. Crisis Económica Mundial Y Desarrollo Económico Local. Reflexiones y Políticas. UNSAN Edita. Buenos Aires.
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